Licitaciones de tecnología, software y telecomunicaciones en Colombia

El Estado compra tecnología por dos caminos. Lo estándar (equipos, licencias, conectividad con especificaciones comunes) va por selección abreviada: subasta inversa o acuerdos marco, y gana el menor precio. Lo hecho a la medida (desarrollo, integración, soporte especializado) sigue las modalidades por cuantía. Aquí tienes cómo funciona cada uno, quién compra, los códigos UNSPSC del sector y el vocabulario con que lo publican las entidades.

Cómo se licita la tecnología

Lo uniforme: subasta inversa y acuerdos marco

La Ley 1150 de 2007 llama bienes y servicios de características técnicas uniformes a los que tienen las mismas especificaciones técnicas, sin importar su diseño, y comparten patrones de desempeño y calidad definidos objetivamente (art. 2, num. 2, lit. a). Para comprarlos, la entidad usa selección abreviada y, cuando el reglamento lo señala, subasta inversa, compra por catálogo derivada de acuerdos marco de precios o bolsas de productos.

En estos procesos el único factor de evaluación es el menor precio ofrecido (art. 5, num. 3). Si vendes equipos de cómputo o licencias estándar, tu ventaja está en el costo, y la estrategia es saber a qué precio se adjudicó lo mismo antes. Lo explica la guía de selección abreviada.

Con un acuerdo marco, la compra cambia de forma: la entidad no abre un proceso, sino que emite una orden de compra directa a un proveedor que ya fue seleccionado en el acuerdo, y esa orden es el contrato (Ley 1150 de 2007, art. 2, parágrafo 5). Desde la Ley 2195 de 2022, Colombia Compra Eficiente también puede celebrar acuerdos marco para bienes y servicios no uniformes de común utilización (lit. j). Para un proveedor, esto significa que una parte de la demanda se decide al entrar al acuerdo, no proceso a proceso.

Lo hecho a la medida: la cuantía decide

Un sistema de información a la medida, una integración o una mesa de ayuda con niveles de servicio propios no son uniformes. Siguen la regla general: licitación pública por encima de la menor cuantía, selección abreviada de menor cuantía por debajo, y mínima cuantía cuando el valor no pasa del 10 % de la menor cuantía (art. 2, num. 1, num. 2 lit. b y num. 5). Detalle en la guía de mínima cuantía.

Hay dos causales de contratación directa que verás en el sector: los contratos para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas, y los casos en que no existe pluralidad de oferentes en el mercado (art. 2, num. 4, lit. e y g). Cuando un proceso sale por contratación directa, no hay competencia abierta; lo útil es saber quién la recibe y con qué frecuencia.

A diferencia de la obra pública, en tecnología no hay pliegos tipo: los documentos tipo vigentes de Colombia Compra Eficiente, a octubre de 2026, no incluyen un sector de tecnología. Cada entidad redacta sus requisitos, y conviene leerlos uno por uno.

Quién compra tecnología

El Estado colombiano compra tecnología en todos los niveles: ministerios y entidades nacionales, gobernaciones, alcaldías, universidades públicas, hospitales. Las entidades del sector TIC son solo una parte; casi cualquier entidad compra licencias, equipos, conectividad y soporte. Si provees servicios TI, hay contratos publicados cada semana en entidades a las que quizás nunca has ofertado.

Una buena forma de anticiparte: los planes anuales de adquisiciones dicen qué tecnología planea comprar cada entidad y en qué mes. Cómo leerlos, en la guía del PAA.

Códigos UNSPSC de tecnología y telecomunicaciones

Cada proceso lleva uno o más códigos del clasificador UNSPSC, y en el RUP inscribes tu experiencia con esos códigos. En tecnología se reparten así: los equipos y el software, en el segmento 43 («Difusión de Tecnologías de Información y Telecomunicaciones»); los servicios informáticos, en el 81; y los servicios de telecomunicaciones, entre el 81 y el 83:

Nombres tal como aparecen en la traducción del clasificador que publica Colombia Compra Eficiente. Fíjate en la diferencia entre comprar el producto y comprar el servicio: una licencia de software está en el 43230000, pero su mantenimiento está en el 81112200. Si solo sigues uno, te pierdes la mitad del negocio.

Las palabras con que se publica

Una entidad publica «adquisición de licenciamiento», otra «renovación de licencias» y otra «suscripción de software». La conectividad aparece como «canal de internet», «conectividad» o «zonas wifi». Términos que encontrarás en los objetos del sector:

• licenciamiento
• licencias
• software
• desarrollo a la medida
• sistema de información
• mesa de ayuda
• soporte técnico
• conectividad
• canal de internet
• centro de datos
• servicios en la nube
• ciberseguridad
• equipos de cómputo
• zonas wifi

Casi cualquier entidad compra tecnología y cada una la nombra a su manera. Por eso construí ContRadar: para que cada término se amplíe con su vocabulario y te lleguen también los procesos que la entidad nombró de otra forma.

Antes de ofertar

En lo uniforme gana el precio, y en lo demás el precio sigue pesando. Antes de cotizar mira a qué precio se adjudicaron procesos parecidos en esa entidad. Si buscas procesos a mano, sigue la guía cómo buscar licitaciones en SECOP.

Fuentes, consultadas el 30 de octubre de 2026: Ley 1150 de 2007 · Documentos tipo vigentes · Guía para la codificación de bienes y servicios (G-CBS-02, v2, marzo de 2026) · Clasificador de bienes y servicios (UNSPSC v14 en castellano).